Door Andrew Tucker, Director thinc.
De Verenigde Naties houden op 17-20 juni 2025 in New York een internationale conferentie op hoog niveau voor de vreedzame oplossing van de Palestijnse kwestie en de uitvoering van de tweestatenoplossing. Het doel van de conferentie, die wordt voorgezeten door Saoedi-Arabië en Frankrijk, is “te helpen een einde te maken aan de bezetting en de onafhankelijke en soevereine staat Palestina te verwezenlijken”.
Deze door de VN goedgekeurde staat Palestina is het hoogtepunt van een zorgvuldig georkestreerde campagne van tientallen jaren – voornamelijk door de islamitische, Arabische en Afrikaanse groepen van VN-lidstaten, gesteund door sommige Europese en andere staten – om de Joodse staat te vernietigen en te vervangen door een Arabisch-islamitische staat “van de rivier tot aan de zee”.
De VN eist dat…
- alle Joden moeten worden verwijderd uit de Oude Stad van Jeruzalem – inclusief de Tempelberg – en Judea en Samaria. In dit gebied hebben duizenden jaren onafgebroken Joden gewoond (behalve tijdens de illegale bezetting door Jordanië van 1948-1967) en het bevat vele belangrijke Joodse en Christelijke heilige plaatsen. Met andere woorden, Oost-Jeruzalem en de “Westelijke Jordaanoever” moeten judenrein worden;
- de “Staat Palestina” zal een islamitische Palestijnse staat zijn, geregeerd door de Sharia-wetgeving, waarin Joden en christenen de status van dhimmi (tweederangs) zullen hebben;
- Hamas, de Palestijnse Islamitische Jihad en andere groepen die worden gesponsord door Iran en Qatar zullen waarschijnlijk de controle over die staat overnemen; en
- alle Palestijnen zullen een “recht op terugkeer” hebben – dit betekent dat de Joodse staat Israël zal worden geëlimineerd en vervangen door een staat met een Arabische meerderheid.
Deze Frans-Saudische push voor deze Palestijnse staat is illegaal, eenzijdig, onrealistisch en extreem gevaarlijk. Het zal leiden tot allesbehalve “de vreedzame oplossing van de Palestijnse kwestie”.
Het ondermijnt de voorwaarden van de Oslo-akkoorden, die Israël in staat stellen zijn legitieme veiligheids- en territoriale rechten te beschermen en die door de VN-Veiligheidsraad zijn gesanctioneerd.
Westerse staten moeten zich krachtig verzetten tegen deze oproep tot eenzijdige terugtrekking van Israël en een Palestijnse staat. In plaats daarvan moeten ze een realistisch pad uitstippelen voor de verdere oplossing van het Israëlisch-Palestijnse conflict dat de Palestijnse autonomie bevordert en tegelijkertijd voldoende rekening houdt met de veiligheidsrisico’s in de regio en de wettelijke rechten van Israël respecteert.
De AVVN-conferentie over de tweestatenoplossing
De conferentie wordt georganiseerd om de resoluties van de Algemene Vergadering van de VN uit te voeren die in 2024 zijn aangenomen om Israël te dwingen zijn militaire en civiele aanwezigheid unilateraal terug te trekken uit de “bezette Palestijnse gebieden” (Oost-Jeruzalem, Judea en Samaria, beter bekend als de “Westelijke Jordaanoever”, en de Gazastrook) en om de snelle oprichting van een Palestijnse staat op het hele grondgebied mogelijk te maken – zonder veiligheidsgaranties en zonder het onderhandelingsproces.
- Resolutie ES-10/24 (september 2024) eist de onvoorwaardelijke terugtrekking van Israël uit dit gebied binnen 12 maanden na de datum van goedkeuring. Deze resolutie was bedoeld om het advies van het Internationaal Gerechtshof (ICJ) van juli 2024 uit te voeren.
- Resolutie A/79 L/23 (november 2024) roept op tot een internationale conferentie op hoog niveau voor de vreedzame oplossing van de Palestijnse kwestie en de uitvoering van de tweestatenoplossing, in juni 2025 in New York. AVVN-resolutie A/79 L/23 roept specifiek op tot:
- De terugtrekking van Israël uit de sinds 1967 bezette Palestijnse gebieden, inclusief Oost-Jeruzalem.
- De verwezenlijking van de onvervreemdbare rechten van het Palestijnse volk, in de eerste plaats het recht op zelfbeschikking en het recht op een onafhankelijke staat.
- Een rechtvaardige oplossing van het probleem van de Palestijnse vluchtelingen in overeenstemming met zijn Resolutie 194 (III) van 11 december 1948.
Waarom deze conferentie het internationale recht en beleid ondermijnt
Volgens een recent rapport van The Hague Initiative for International Cooperation (thinc.) – een wereldwijd netwerk van internationale juristen die pleiten voor een realistische interpretatie en eerlijke toepassing van het internationaal recht – zijn er vier belangrijke juridische en beleidsproblemen met deze resoluties:
Ten eerste negeren oproepen tot eenzijdige Israëlische terugtrekking uit de “bezette Palestijnse gebieden” het enorme probleem van internationaal gesponsord, extreem islamitisch terrorisme op de “Westelijke Jordaanoever” en in de Gazastrook. Iran blijft diep geïnvesteerd in het steunen van terrorisme in de regio, inclusief Gaza en de “Westelijke Jordaanoever”. De steun van Qatar aan het terrorisme in de “bezette Palestijnse gebieden” is zeer problematisch. Syrië heeft een verhoogd risico op regionale instabiliteit geïntroduceerd sinds de val van Bashar al-Assad. In Libanon blijft Hezbollah een grote bedreiging voor vrede en veiligheid.
Ten tweede negeren deze resoluties het gebrek aan effectief Palestijns bestuur in deze gebieden. Er is geen Palestijns bestuur in Gaza en de “Westelijke Jordaanoever” blijft een kritiek veiligheidsrisico. De Palestijnse Autoriteit (PA) kampt nog steeds met corruptie en inefficiëntie en blijft zich inzetten voor terreur. Haar zwakheid en passiviteit waren belangrijke factoren die leidden tot de aanval van Hamas op Israël op 7 oktober 2023.
Ten derde zijn deze resoluties in strijd met de rechten die Israël volgens het internationaal recht heeft op territoriale integriteit en politieke onschendbaarheid. De resoluties weerspiegelen de bevooroordeelde gerechtelijke procedure en redenering van het recente advies van het Internationaal Gerechtshof en bevatten fundamentele fouten:
- ze de territoriale soevereiniteit van deze gebieden niet goed analyseren;
- ze maken een fundamentele fout door te concluderen dat de aanwezigheid van Israël in de gebieden illegaal is;
- ze negeren de bindende Oslo-akkoorden tussen Israël en de PLO;
- ze de reikwijdte en inhoud van het Palestijnse recht op zelfbeschikking onder internationaal recht onjuist definiëren;
- en ze houden geen rekening met de juridische implicaties van de veiligheidsdreigingen die uitgaan van het “bezette gebied”.
Ten vierde ondermijnen ze de Oslo-akkoorden die door de Veiligheidsraad werden gesanctioneerd en nog steeds bindend zijn. De Akkoorden vereisen dat over alle kwesties met betrekking tot de permanente status (inclusief nederzettingen, veiligheid, grenzen en Jeruzalem) rechtstreeks tussen de partijen (Israël en de PLO) wordt onderhandeld. Onderhandelingen omzeilen is een schending van het internationaal recht en van de eisen van de VN zelf.
Een nieuwe aanpak is nodig – en mogelijk
In plaats van de rechten van Israël te negeren en blindelings een Palestijnse staat te implementeren, moeten de VN-lidstaten – de rechten van Israël negeren en een Palestijnse staat oprichten.
- Oproepen tot een onmiddellijke en onvoorwaardelijke Israëlische terugtrekking uit Oost-Jeruzalem, de “Westelijke Jordaanoever” en de Gazastrook en de oprichting van een Palestijnse staat op dat grondgebied afwijzen.
- De wettelijke verplichting van staten benadrukken om internationaal gesponsord terrorisme en jihadistische dreigingen in de regio te neutraliseren.
- Erkennen dat het internationaal recht de staat Israël het recht geeft om, met inachtneming van de beginselen van het internationaal humanitair recht, noodzakelijk en proportioneel geweld te gebruiken om de dreiging weg te nemen die uitgaat van het bestaan van Hamas en andere vijandige strijdkrachten in de gebieden die sinds 1967 door Israël worden gecontroleerd.
- Bevestigen dat de Oslo-akkoorden nog steeds bindend zijn en vereisen dat over alle kwesties met betrekking tot de permanente status (inclusief nederzettingen, veiligheid, grenzen en Jeruzalem) rechtstreeks tussen de partijen wordt onderhandeld.
- Bevestigen dat de uitvoering van het Palestijnse recht op zelfbeschikking afhankelijk is van:
- de stopzetting van geweld en de verwijdering van extremistische en destabiliserende krachten van het radicale islamistische kamp op de “Westelijke Jordaanoever” en in Gaza;
- demilitarisering van de “Westelijke Jordaanoever” en Gaza;
- de hervorming of vervanging van de Palestijnse Autoriteit door een stabiele, effectieve en onafhankelijke Palestijnse regering;
- ontbinding van UNRWA; en
- erkenning van Israëls recht op veilige grenzen en zijn sterke soevereiniteitsrechten op het grondgebied van Oost-Jeruzalem, de “Westelijke Jordaanoever” en de Gazastrook op grond van uti possidetis iuris over de grenzen die zijn vastgesteld onder het Britse Mandaat, zoals bekrachtigd door de Volkenbond in 1922.
- Erkennen dat Israël volgens het internationaal recht het recht en de plicht heeft om de controle over de “Westelijke Jordaanoever” en de Gazastrook te behouden totdat aan deze voorwaarden is voldaan.
Voor meer informatie zie: thinc.’s Briefing, Abstract en Executive Summary: http://thinc-israel.org/icj-legal-politicalunga-re-10-24/